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疆土空间生态修正视角下的美丽县城建造

时间:2022-06-23 04:52:26 来源:爱游戏真人 浏览量:

  改革开放以来,我国经济展开与乡镇化水平大幅进步,与此同时,粗豪式的规划和建造带来了生态环境恶化、大气污染、城乡展开不平衡等问题。为了改进人居环境、完结建造美丽我国的方针,党的十八大以来,我国将生态文明建造上升到国家战略层面,并于2018年设立了天然资源部,对疆土空间规划进行改革,旨在重建国家重要的生态网络和康复生态体系功用,促进经济社会全面绿色转型。生态修正作为生态文明建造的一项根底性作业,是我国粗豪化、外延式展开向集约化、内涵式展开改动的重要途径。

  县城作为我国重要的行政区划,是我国新式乡镇化的空间载体,是接受城市回流人口的重要基地,是直接执行国家宏观方针和微观办法的城乡结合点,发挥着承上启下的效果。我国县城具有数量多、散布广、天然风景优美的特征,但近年来因为无序扩张和粗豪开发,县城生态环境遭到损坏,以环境受损为价值的展开办法亟须改动。经过疆土空间生态修正作业织造疆土空间生态环境维护网,是我国县城现阶段展开的重要使命,是建造美丽县城的重要举动。编制疆土空间生态修正规划,首要应包含以下四个方面的内容:

  生态价值点评是指经过必定的技能和办法,对人们出产和日子所依靠的外部环境的生态服务功用及服务水平进行价值判别的进程,是一种点评生态服务体系现状及其可继续展开状况的东西和手法,为顺利展开生态修正作业奠定了重要条件和坚实根底。一般来说,进行生态价值点评的首要意图有两个:一是摸清“家底”,充沛了解区域生态体系完好性及生态资源实在价值,为全面统筹各项生态资源和规划的科学决策供给根据;二是有利于构建完好的生态工业链,深入研讨森林、草原等资源的潜在价值,科学点评林草业等生态工业状况及其展开方向。关于需求进行生态修正的区域,规划规划作业要整理城市展开进程,剖析天然肌理和生态本底特征,选取适宜的点评因子,构建完好的生态价值点评目标体系,从生态体系服务重要性和生态敏感性两个方面进行生态价值点评。

  生态体系服务重要性点评是指根据地舆空间格式和天然资源禀赋,对区域生态服务体系的首要功用进行生态体系服务重要性点评,如水源修养、水质净化、水土保持、雨洪调理、生物多样性维护等,再归纳考虑各项功用的重要性,区分生态体系服务重要性等级。生态敏感性点评则是针对如水土流失敏感性、水环境敏感性、生境退化敏感性等生态敏感性特征,进行生态敏感性点评与等级区分。一个全面、客观、精确、科学的价值点评体系既是对城市现状生态特征的总结和归纳,更是进行生态功用分级和分区的重要根据。

  生态功用分区是根据区域生态环境特征、生态服务功用重要性以及生态环境敏感性的相似性和差异性而进行的地舆空间分区,是合理编制疆土空间生态修正规划的要点内容,是施行区域生态资源精准管控的根底和条件。

  疆土空间生态修正应根据生态价值点评成果,结合生态体系受损、退化、服务功用下降的危险,划定生态功用分区,清晰各分区首要生态问题。在进行分区时,应遵从“量体裁衣、科学分区、精准施策”作业道路。首要,目前我国县级疆土空间生态修正规划体系没有老练,生态修正分区办法还未构成统一标准,一般根据生态安全格式、生态体系服务价值以及目标点评法进行分区。我国疆土广阔,不同地域生态环境和地舆形状相差较大。因而,应根据修正区域当时的生态服务水平和当地的经济技能条件采纳不同的分区办法。其次,在选用不同分区办法时,应构建完好且科学的点评目标体系,结合山水鸿沟线和行政区划规模,多维度、多层次地对待修正区域进行生态功用区分,进步分区成果的精确性和科学性。一般来说,分区成果包含水土保持、水源修养、生物多样性维护、归纳生态功用区等。最终,应根据生态功用分区成果,辨认待修正区域的首要生态问题,有针对性地拟定不同管控战略,促进生态修正作业高效推动,一起维护生态平衡。

  在进行生态修正时,要根据整体规划三类空间划定状况,在生态修正分区的根底上,针对问题辨认和归纳点评成果,对空间进行分类办理和差异化管控,科学执行三生空间生态修正作业的首要使命和要点工程。

  不同空间生态修正的使命要点不同。生态空间应执行“天然康复为主、人工修正为辅”的修正要求,要点注重山水资源的过度运用和生态体系质量受损问题,消除人为钳制,进步生态体系自我康复能力,促进天然生态体系的良性循环。农业空间应要点注重农用地的零星布局和农田生态功用退化问题,促进农田生态体系完结健康展开,展开村庄人居环境整治举动,推动美丽村庄建造。乡镇空间应要点注重中心城区、要点镇、工业集中区等区域的生态资源配置缺乏、生态体系格式失衡问题,完善乡镇生态网络,提高居民日子品质。

  比较于之前对山体、河流水系等的单一维护,疆土空间生态修正愈加注重对生态空间格式的全体维护、体系修正和归纳治理,要求在规划时打破传统行政鸿沟的限制思想,遵从“山水林田湖草是生命一起体”的生态观,注重跨空间、跨流域、跨区域的体系性生态问题,构建“点、线、面”层层递进的生态维护网络,全面进步生态服务体系的生态功用和服务质量。

  在“生态优先,绿色展开”理念引领下,目前我国生态环境继续改进,生态要点工程有序推动,要点区域生态服务功用稳步提高,国家生态安全网络根本构成。可是,生态修正资金来源途径单一、全进程才智监管体系有待建造等问题依然存在。因而,进一步完善疆土空间生态维护修正机制十分必要。

  首要,加强领导,清楚权责。各县级政府部门应树立生态修正领导办公室,担任拟定生态修正各项作业的进展组织,清晰各阶段生态修正工程使命。相关职能部门和政府应按照分工要求,严厉执行各方职责。其次,政府主导,多方共建。尽力构建“政府主导、方针支撑、多元参加、市场化运作”的生态修正新模式,打造多途径资金来源,鼓舞和支撑社会资本参加生态维护修正项目规划、规划、施工全进程。执行“谁修正、谁获益”的生态维护修正市场机制,引导社会组织、居民等积极参加修正工程,一起推动生态文明建造。最终,多方调和,才智办理。树立跨部门、多范畴协作的规划作业机制,组成生态、海洋、矿业、林业、土壤、环保、规划、工程办理等多学科生态修正咨询专家组,及时交流并处理规划施行时呈现的具体问题。将生态修正监管体系与才智城市数据库结合,完结对生态修正进程的实时动态监管。

  疆土空间生态修正有利于筑牢生态本底、优化空间格式、提高生态功用。坚持“价值点评、分区修正、分类执行、动态监管”作业思路,可以充沛发挥疆土空间生态资源的价值优势,全面推动生态文明建造,促进人与天然调和共生,完结一起缔造美丽县城的意图。

  武汉大学城市规划学院城市规划系教授、博士生导师,高档规划师。我国城市规划学会会员、武汉市建造工程评标专家。长时间从事城市与区域规划研讨、生态环境维护与修正、前史遗产维护、城市交通与土地利用、修建与城市规划实践等方面的科研和教学作业。作为项目担任人掌管完结多项科研项目及工程实践,并屡次取得省部级奖赏。在相关研讨范畴曾宣布著作《城市规划规划思想与表达》,在国内外中心期刊和世界学术会议等渠道揭露宣布科研论文30余篇,辅导学生完结的规划规划著作屡次取得国家级和省级奖项。

  武汉大学城市规划学院硕士研讨生。首要研讨方向为生态环境维护和修正。曾参加《襄阳市高新区整体城市规划与特征面貌专项规划》《南漳县疆土空间规划展开战略与工业专题研讨》《团风县示范村规划》等项目。